央视融媒网2022年1月3日电（朱民原  王成波）营造一流营商环境，既是政府提供公共服务的重要内容，也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。抓好营商环境事关全局、意义重大。山东省潍坊市奎文区围绕市委“一一二三四五”基本工作思路，认真落实中央关于优化营商环境的决策部署和省、市委要求，牢固树立“抓营商环境就是抓发展”的理念，紧盯企业和群众的实际需求，突出问题导向，强化精准施策，从政治和全局高度抓严抓好优化营商环境工作，实打实推动营商环境持续改善提升。

高效的营商环境加速企业的发展速度和步伐，营商环境的不断提升，让近者悦、远者来。今年以来，奎文区吸引了大批国内外一流企业聚集，实现了“亿元楼宇”从无到有的历史性跨越。目前，潍州路街道恒易宝莲商务楼宇、广文街道保险峰汇园、东关街道万达中心、梨园街道世博大厦等4栋楼宇突破单体楼宇税收亿元关口，迈入亿元楼行列。

体制机制活，群众满意度“高”起来

对奎文区医疗保障局干部郭召杰来说，他每天都要为企业提供医保政策咨询与解读，以及医疗待遇和协议定点备案流程等服务，因为他多出了一个头衔“服务企业医保联络员”。奎文区医疗保障局坚持问计于企、问政于企,结合全区服务重点企业专员工作，从在编在职工作人员中抽选12名熟悉医保业务政策流程的干部职工，组建服务企业医保联络员队伍，每人负责月度新登记的参保企业单位。

聚力工作体制机制建设，奎文区持续深入优化营商环境和推进政府职能转变，以工作作风大转变推动优化营商环境和推进政府职能转变，坚持日常优化提升和以评促改“两手抓”，凝心聚力、全力攻坚，扎实做好迎评各项工作，加快优化全区发展环境。

创新推行“未诉先办”,用心用情靠前服务。奎文区政务服务便民热线通过对群众来电诉求信息进行全面收集梳理,总结数据规律和共性问题,通过关口前移、主动出击,协调各职能单位在履职过程中进一步延伸触角,提升监管或服务的灵敏度,主动捕捉到问题隐患、投诉苗头,及时进行预防、化解,推动“接诉就办”向“未诉先办”转变。今年以来,奎文区政务服务热线运行中心协调区医保局通过对3000个群众咨询电话、600封企业反馈信件的分析,分类整理了6大类97项内容,并由创新建立的“奎文医保”综合服务队进行专案调处,上半年医保领域热线数量同比下降33%。

探索部门联动机制,聚成合力破解难题。针对政务服务便民热线流程中的难点,奎文区攻坚突破,创新推出了首接负责制、争议事项认定制、未诉先办制、部门联动制4项机制。去年9月,市民郭先生拨打12345热线反映:九龙山宿舍北侧种有41棵速生杨,树木干枝较多,遇大风暴雨常常刮断,甚至有的树木被刮倒,给周边居民造成很大的安全隐患,希望相关部门进行砍伐或整改。区政务服务热线运行中心创新工作做法，征求各街道、区编办、区改革办、区住建局等部门单位的意见建议,组织起草了《居民小区绿化树木更新程序》。目前,该处41棵杨树已按《居民小区绿化树木更新程序》进行了砍伐,现已补种上樱花树,安全隐患消除,获得居民点赞。

坚持问题导向,服务民生需求,紧盯群众“急难愁盼”问题,务实创新,蹚出了落实“一把手”工程,聚焦消化存量、限期清零,控制增量、日结日清“两个目标”,强化日常督办、重点督办、挂牌督办“三级督办”,建立未诉先办制、部门联动制、首接负责制、争议事项认定制“四项机制”的“一二三四”奎文政务服务便民热线模式,全面提升了群众满意度。

纾困又解难，政商关系“亲”起来

服务企业专员制度的建立,在政府与企业之间搭建了一个桥梁,在纾困解难中让“亲”来得更自然,让“清”来得更坦然,让企业发展更加豁然。

中路财险是奎文区保险峰汇园入驻的第10家金融企业，今年企业已上缴税款795万元，是园区的“优等生”，但不为人知的是，这个“金凤凰”差一点就飞走了。

原来，年初因租赁到期、总部不再下拨职场租金，外地却向其抛出了“免房租”等优惠条件的“橄榄枝”，中路财险动心了。了解情况后，企业服务专员、街道党工委书记王洪波立即介入，先后10余次会同投促局、税务局等单位一起出主意、想办法，全力以赴挽留企业。最终，将原来拨付总部的租金补助转为给分支机构奖补资金，企业60余万元的租金问题顺利解决。

真诚的服务换来企业的信任。中路财险总经理孟凡智当场表示:“我们会争取将中路财险全国呼叫中心的总部项目落户园区，力争今年实现纳税突破1500万元”。企业不仅留了下来，还带来了新业务，实现了政企双赢。

“你提出的，我们马上办好，你想到的，我们提前办好。”奎文区开展“上门服务·亲商助企”企业包靠活动，通过“上门服务·亲商助企”企业包靠活动、“进千企访万户、查短板促提升”优化营商环境作风大改进活动，主动上门为企业送政策、察实情、纾困难、促发展，通过深入推进放管服改革持续优化政务服务，打造政策最好、机制最活、成本最低、审批最简、服务最优、效率最高的一流营商环境。

服务有真心、有办法、有力度、有实效,让企业与政府自然而然“亲”了起来。

聚力补足短板，奎文区推动营商环境问题整改。全力推进国务院大督查问题、营商环境评价突出问题、省级审计发现营商环境问题的整改、市纪委监委营商环境专项巡察发现问题、“两代表一委员”和基层群众代表座谈会有关问题的整改，加快补短板、强弱项，建立起防范问题发生的长效机制。

加大问题征集和解决。在区政府门户网站、奎文发布、奎文融媒等各类媒介发布《营商环境建设我有话说》《关于征集破坏营商环境问题线索和优化营商环境意见建议的通告》，向全社会征集政务服务、营商环境、政策落实等方面的突出问题并推动解决。通过建立完善企业反映问题的流转、办理、上会、办结、考核等工作机制，全力破解企业发展难点、痛点。截至10月9日，潍企通共收到服务企业专员和企业提报问题2664项，已解决2618项，办结率99.74%，解决率98.27%。线下共接收问题277个，已办结问题256个，办结率92.42%。

争当“店小二”,营商环境“优”起来

干部担当就是最好的营商环境。服务企业专员制度全面推行以来,奎文区各级包靠干部“不为不办找借口,只为办成想办法”,甘当企业和项目发展的“店小二”,推动了营商环境的持续优化。

非常感谢街道的大力协助，帮我们协调解决了企业发展过程中遇到的各类问题，有了政府部门的助力，我们企业发展更有信心了。”近日，奎文区东关街道服务企业专员、东关街道党工委书记尹昌洲走访阳光壹佰置业，其负责人激动地说。

“政府围着企业转，企业有事马上办。”奎文的服务企业专员讲求效率，用“绣花工夫”将服务做细做实，不断提升企业群众获得感、满意度。

为进一步优化营商环境，奎文区聚焦市委主要领导提出的“提升服务内涵、强化精准服务、做好政策服务‘后半篇文章’、创新服务方式、提高服务能力”5项工作重点，进一步提升服务理念、服务方式和服务举措，持续推动服务企业工作走深走实。

“没想到服务专员这么用心,没想到政府服务这么到位,没想到企业办事这么方便!”面对服务专员的贴心服务,奎文国家安全产业园项目负责人说。奎文区审批服务局推行“一体化”服务，优化工程建设项目审批前期辅导机制，推行从立项、规划、 验收到拿证的“全流程”审批前上门辅导服务。今年以来，先后对蔚蓝公馆、万豪综 合产业园、奎文国家安全产业园等 26 个项目进行了“前期辅导”，结合全流程网上办理和电子施工许可证的核发，施工许可全部实现“当天申报、当天拿证”。

面对企业的融资和发展需求，奎文区创新银企对接模式，通过“企业融资需求码”，银行主动对接企业，有效解决了企业融资需求。截至目前，通过这种模式，推动辖区银行机构为237家企业提供信贷支持30.18亿元。其中，潍坊银行为鑫汇进出口公司续贷4783万元，帮助企业渡过生死难关。

积极引进专业化市场化的企业上市培育辅导机构，为辖区内发展前景好、成长潜力大的“腰部”企业进行服务指导、重点培育，全力冲刺各板块上市，目前已帮扶指导11家，先后帮助正大光明眼科集团兑现资产过户补助资金695.74万元，降低企业改制成本；帮助潍坊农商银行完成5处资产确权办证，加快提升扩建银行总部；推动智慧油客完成1.5亿元的C1轮融资。

企业提出的问题,再小也是大问题；企业提出的需求,再难也要有回应。深入开展“进千企访万户、查短板促提升”优化营商环境作风大改进活动，对12936家企业开展了多轮回访和服务，提高企业获得感和满意度。开展政务服务和营商环境督查，对32个单位进行了督查，进一步统一思想、抢抓时间，加快完成政务服务标准化建设、“一网通办”、政务公开、“互联网+监管”、营商环境评价等重点工作任务。

真正打通企业遇到问题的“最后一百米”,既要服务态度求“真”,又要服务能力求“专”。

奎文区积极探索,千方百计提升服务成效。聚力深化放管服改革，加快改革创新。先后出台《全区优化营商环境三年行动计划（2020—2022年）》《奎文区2020年优化营商环境重点任务清单》等，明确17个领域改革攻坚目标举措，确定352项优化营商环境重点任务，明确工作任务，在办事流程、耗时、费用、便利度等方面争创全市、全省、全国最优。

加快打造一流政务服务，推进“一窗受理”“一链办理”“一网通办”等7项优化政务服务重点任务，全面实施“市县同权”“全区通办”、村（社区）便民服务标准化优化、“一次不跑·事就办好”、“市场准入领域”优化服务、“投资建设领域”优化服务、“掌上办”7大政务服务改革攻坚，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态。

把麻烦留给自己,把方便留给企业。奎文区用心用情服务，给企业最好的招商政策、最好的营商环境。