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把党的领导融入国有企业公司治理体系  以高质量党建引领保障企业高质量发展 —基于发挥党组织把关定向作用的思考
来源:央视融媒网 | 作者: | 2024-04-24 22:38:35 | 浏览量:93066
  

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以前所未有的决心和力度,开启全面深化改革新征程,深化国有企业改革是其中的重要篇章。2016年习近平总书记创造性地提出“两个一以贯之”的重大理论创新,为建设中国特色现代企业制度指明了方向,提供了根本遵循。国企改革三年行动方案中,加快完善中国特色现代企业制度,推进党的领导和公司治理有机融合,排在八大重点任务的首位,并注重推动将制度优势转化为治理效能。2023-2025新一轮国企改革深化提升行动指出要继续进行体制机制改革,主要是持续巩固深化前一轮三年改革行动所取得的成果,重点解决“从有形到有神”的问题,进一步完善中国特色国有企业现代公司治理。如何立足当前国企党建工作的新形势新任务,从党委办公室职责出发,围绕加强党的领导,发挥党组织把关定向作用,推动抓深抓实抓好公司治理制度体系建设,谈点工作体会。

深刻认识党组织议事决策权限变化

党的十八大以来,党对国有企业的领导不断加强,党组织在国有企业中的政治地位和领导地位不断强化。2016年习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调,“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用”;2017年党的十九大将国有企业党委(党组)“发挥领导作用”的职能写入党章,以党的根本大法形式确定了党组织的职能;2020年和2021年中央先后印发了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》,对国有企业党组织召开党组织会议、参与公司治理、发挥领导作用作出了具体规定,更加强调党组织积极主动发挥作用。后续国有企业陆续建立党委(党组)前置研究讨论重大事项清单、党支部(党总支)参与重大问题决策指引等,实现了国有企业党委(党组)、党支部(党总支)等多种建制党组织议事决策的制度覆盖。

贯通理解加强党的领导、完善公司治理制度体系

党组织会、董事会、经理办公会,这“三会”是当前国有企业最重要的三个治理主体,党组织功能作用发生调整,议事权限和范围扩大,带来“三会”职责权限的变化。根据已经出台不同建制党组织议事决策制度,不少企业同步抓好制度建设,比如先后制定或修订《党委常委会议事规则》《党委前置研究讨论重大事项清单及程序》《“三重一大”决策制度实施办法》等制度,理清了“三会”参与重大事项决策的关系,科学决策、民主决策、依法决策,完善公司治理主体结构。有的党组织因实际情况不同(比如不具备人财物支配权、党组织班子成员双向进入比例较低),制度还没完全建立起来,但也在积极探索党组织有效发挥领导作用的机制。

重点把握党组织会议的五类议题

在实际工作中,党组织把关定向作用发挥不明显,有时是因为党组织会议“不会开”或者“开不好”,首先我们要理解党组织会议要研究的议题有哪些,以上提到的制度体系已经对议事范围进行了明确,议题大体可分为五类:第一类“第一议题”,就是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组织会议的“第一议题”;第二类“规定议题”,就是对照抓党建责任制内容,按照党组织职责应由党组织决策以及将上级有关要求列入党组织会议的规定性议题;第三类“重点议题”,就是为推进企业年度重点工作落实,由党组织会议研究审议的议题;第四类“专项议题”,就是党组织会议研究专项工作、保障企业平稳运行和健康发展的专题性议题;第五类“临时议题”,就是根据工作需要,党组织会议研究审议的临时性、例外性议题。把握好这“五类议题”,是抓好企业治理,开好党组织会议、保障党组织发挥领导作用的关键。

着力做好会议组织的“三个事项”

会议组织工作头绪繁杂、环节较多,每个环节之间互相关联、互相影响,一个环节出了问题,就可能影响下一个环节甚至整个会议。会议组织工作中,重点要关注一是会议筹备“三会”召开时间相对固定,日程基本提前确定,这样利于规范审批议题。议题业务部门提前沟通各相关部门,总办(董办)可以对是否上总办会、董事会提出意见,党办可以对是否上党委会提出意见,其他职能部门和业务归口部门可以分别提出专业意见。全靠业务部门来判断是否上会,若业务部门误判,本该由党组织会研究审议的议题都已经由董事会决策完了,可能党组织还不知道有这个议题,也就根本谈不上“前置”了。二是参会范围,首先要明确“三会”的职责定位,规范界定参会人员。比如党委会,只有党委委员才是规定的参会人员,其他人员不论什么职级、资历,参加这个会议也是“列席”。把党委扩大会和不扩大的会议分开集中安排,首先召开扩大会议,不扩大会议(比如案件处理、人事议题),只留党委委员和个别列席人员在会场,这样可以做到参会人员进出有序。三是督办落实,党组织扩大会上,非党组织班子成员的列席人员不应参与议题决策;对议题形成决策结果,党组织成员必须发表决策意见,不能议而不决;党组织书记落实“末位表态制”。对党组织会议决策事项要进行跟进督办,比如制定“党组织会后工作清单”,明确具体负责人及部门,将“后半篇文章”落实到位。

(五)主动担当做好决策参谋工作

作为党委的“智库”,做好以文辅政、决策参谋是重要的任务,不仅要提供信息,还要提出建议。尤其要注意在综合文稿方面下功夫,既要写出有高度、有水平的文稿,又要坚持短、实、新的文风,确保党委部署的各项任务“来之能写、写之能用、用之有效”。一是要具备扎实的文字功底,这是根本。工作离不开文字材料,没有文字材料的支撑,成果体现不出来,问题也揭示不清楚。比如发生重大事件要请示报告,在短时间内要写出规范准确的汇报材料,不是一件容易的事。如部门内可探索周工作总结机制,ABC角色交叉检查机制,业务学习交流分享机制(根据工作任务,选定不同主题),共同提升综合文字能力水平。二是要具备一定的理论水平,这是基础。善于学习贯彻习近平总书记关于发展国有经济的重要论述,持续强化党的创新理论武装,确保上级工作要求在本企业落实落地,能够站在政治高度和理论层面描写和讲述企业的工作。三是要熟悉企业经营工作,这是关键。始终站在公司发展大局的高度、领导的角度,领会意图,把握精神,谋划推动发展。只有对经营工作熟悉,才能更好地把准写作思路,将企业需要的、领导要说的、员工关注的内容落在纸面上,写出的文稿才会更加接地气。

党的领导融入国有企业公司治理体系,发挥党组织把关定向作用,以高质量党建推动高质量发展,要牢牢把握住3个关键词:第一个关键词“引领”,以高质量党建引领企业高质量发展。党的领导主要是思想领导、政治领导和组织领导。在日常工作中,及时学习习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,紧密结合国资央企实际研究贯彻落实措施,牢固掌握每项工作开展的要求和标准,主动掌握员工思想动态,提高组织力、引领力和执行力。第二个关键词“融入”,紧密围绕生产经营开展党建工作,在与业务工作的融合中提升党建工作实效。在谋划党建工作的时候,围绕企业各项具体目标和急难险重任务,把企业生产经营难点作为党组织活动重点,在职工欢迎、党员群众满意上下功夫,使党组织的工作能够紧贴企业生产经营的中心。第三个关键词“沟通”,加强日常沟通交流和请示汇报,是解决问题的有效方式,也是高效完成工作的重要方法。多与相关企业开展工作交流,同时也及时向上级请示汇报,针对把握不准的事项及时沟通咨询。开展“直通车”、送党建“服务包”等活动,深入基层企业旁听党组织会议,及时分享部门日常梳理的一些清单、台账、制度汇编,全心全意为企业高质量发展提供坚强政治保障。


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